煤炭工業(yè)合肥設計研究院黨委關于落實

黨風廉政建設黨委主體責任和

紀委監(jiān)督責任的實施辦法

為認真落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任（簡稱“兩個責任”），根據《省國資委黨委關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施意見》精神，結合我院實際，制定本實施辦法。

一、總體要求

堅持黨要管黨、從嚴治黨，站在政治和全局的高度，充分認識落實“兩個責任”的科學內涵、精神實質、具體要求，深入貫徹中央和省委關于狠抓作風建設、嚴明黨的紀律、堅決懲治腐敗的決策部署和制度規(guī)定。準確把握、科學界定黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，著力把落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任的各項要求落到實處，真正做到相互協(xié)調、相互促進、同步落實、同向發(fā)力，形成黨風廉政建設和反腐敗工作有效機制和責任體系，為推動我院改革發(fā)展提供堅強支撐和紀律保障。

二、黨委主體責任

（一）領導班子責任。院黨委是院黨風廉政建設的領導者、執(zhí)行者、推動者，必須擔負起主體責任，把黨風廉政建設與各項工作同部署、同落實、同檢查、同考核。

1.強化組織領導。堅決貫徹落實中央、省委、省紀委和省國資委黨委的決策部署，及時組織制定并認真實施黨風廉政建設工作規(guī)劃和年度計劃，認真完成反腐倡廉建設工作任務。明確目標要求和具體措施，抓好責任分解和任務分工。適時召開相關專題會議，分析研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作，推動責任層層落實，督促院屬各二級單位、院各部門認真落實“兩個責任”。

2.選好用準管理人員。嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》以及有關規(guī)定，堅持好干部標準，樹立科學發(fā)展、以德為先的用人導向，嚴格程序，規(guī)范操作，不走捷徑，不打“擦邊球”。深化人事制度改革，加強人才隊伍建設，發(fā)揮管理人員考核評價的導向和約束作用，破除制約人才成長的制度性根源，讓德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀管理人員脫穎而出。建立和完善企業(yè)管理人員監(jiān)督管理制度體系，健全科學的選拔任用工作機制。加強對各二級單位選人用人工作的監(jiān)督和指導，防止和糾正選人用人上的不正之風和腐敗行為。

3.深化作風建設。大力弘揚黨的優(yōu)良作風，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律。按照“三嚴三實”要求，認真貫徹中央八項規(guī)定精神、“省委省政府三十條”、“省國資委十八條”規(guī)定精神，落實院改進工作作風的相關規(guī)定，堅決防止和糾正“四風”。不斷完善作風建設長效機制，確保改進作風規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。

4.堅決糾正損害職工利益的行為。不斷完善職工維權機制，暢通職工訴求渠道，圍繞職工關切的問題，積極推進決策公開、管理公開、服務公開和結果公開，保障職工群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。圍繞院各項經營管理事項加強監(jiān)管，防止國有資產流失和企業(yè)利益受損，堅決糾正損害職工利益的行為，堅決查處瀆職侵權等違紀違法問題。

5.領導和支持查辦違紀違法案件。堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，領導和支持紀檢監(jiān)察部門查辦案件，做到有腐必反、有案必查。及時聽取辦案工作匯報，協(xié)調解決重大問題。積極配合上級紀委和檢察機關查辦案件。堅持“一案雙查”，充分發(fā)揮查辦案件治本功能，舉一反三，堵塞漏洞。

6.強化對權力運行的制約和監(jiān)督。大力推進懲防體系建設，健全完善廉潔風險責任落實、動態(tài)監(jiān)控、預警處置和檢查評估等機制，落實廉潔風險防控措施，防止重要崗位、重點人員和關鍵環(huán)節(jié)上的權力尋租和利益輸送。加快院改革步伐，規(guī)范院“三重一大”決策程序，形成權力制衡運行機制。落實集體領導和分工負責、重要情況通報和報告等制度，加強對院領導班子成員以及院屬各部門、各二級單位主要負責人的監(jiān)管。

（二）主要負責人責任。院黨委主要負責人是黨風廉政建設第一責任人，必須牢固樹立不抓黨風廉政建設是瀆職、抓不好黨風廉政建設是失職的意識，強化責任擔當，帶頭履行好主體責任。

1.履行主要領導責任。積極推進院黨風廉政建設，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦，掌握黨風廉政建設和反腐敗工作的形勢，把握黨風廉政建設和反腐敗斗爭的方向。

2.抓好班子建設。帶頭樹立黨章意識，堅持原則，敢抓敢管，加強對院黨委班子成員以及院屬各二級單位、院各部門主要負責人的教育、監(jiān)督和管理，支持院行政班子開展工作，督促黨委班子成員和各總支（支部）認真落實“兩個責任”，履行“一崗雙責”。

3.支持查辦案件。領導、督促紀委查處違紀違法案件，協(xié)調解決查辦案件工作中遇到的實際困難和問題，及時排除阻力和干擾。

4.當好廉潔從業(yè)表率。按照“三嚴三實”要求，模范遵守黨章，帶頭遵守黨紀國法，嚴格執(zhí)行廉潔從業(yè)和作風建設各項規(guī)定，堅持率先垂范，管好親屬和身邊工作人員，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，做清正廉潔的表率。

（三）領導班子其他成員責任。院領導班子其他成員根據工作分工，嚴格落實“一崗雙責”要求，對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任。

1.落實分管職責。主動抓好職責范圍內的依法治企、廉潔從業(yè)和廉潔風險防控工作，定期研究、布置、檢查和報告分管范圍內的黨風廉政建設情況。

2.加強工作指導。把黨風廉政建設要求融入到生產經營工作中，指導分管單位、部門落實黨風廉政建設牽頭或協(xié)同任務，認真研究具體措施，完善制度規(guī)定，排查崗位風險，確保所分管的負責人和工作人員清正廉潔。

3.強化教育管理。把反腐倡廉工作作為本職工作，對分管二級單位、部門及其負責人廉潔從業(yè)、改進作風、履行黨風廉政建設職責等情況進行督促檢查，發(fā)現(xiàn)違紀違法苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正，發(fā)現(xiàn)重大問題及時報告。

4.自覺遵紀守法。樹立清正廉潔良好形象，嚴格執(zhí)行廉潔從業(yè)和改進作風各項規(guī)定，以身作則，為所分管人員樹立榜樣，管好親屬和身邊工作人員，自覺接受組織和群眾監(jiān)督。

三、紀委監(jiān)督責任

院紀委是省紀委和院黨委雙重領導下的黨內執(zhí)紀監(jiān)督專責機構，要嚴格按照黨章和相關黨內法規(guī)要求，切實轉職能、轉方式、轉作風，認真履行監(jiān)督職責。

1.加強組織協(xié)調。積極協(xié)助黨委加強黨風廉政建設和組織協(xié)調院屬各二級單位、院各部門反腐倡廉工作。協(xié)調落實院屬各二級單位、院各部門黨風廉政建設和反腐敗重大工作事項，抓好任務分解，加強檢查考核，督促工作落實。定期召開紀委全會和工作會議，認真落實上級紀委和院黨委的決策部署，及時向上級紀委和院黨委報告工作，整體推進懲治和預防腐敗各項工作。

2.維護黨的紀律。嚴明黨的紀律，堅決維護黨章和其他黨內法規(guī)的嚴肅性，加強對黨的路線方針政策、決議決定執(zhí)行情況以及重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。

3.強化黨內監(jiān)督。認真落實黨內監(jiān)督條例，加強對院機關中層及以上管理人員、院屬各二級單位領導班子及其成員履行職責、行使權力和執(zhí)行紀律情況的監(jiān)督。

4.深化作風督查。不斷推進作風建設監(jiān)督檢查工作常態(tài)化、制度化。采取多種方式，不定期組織開展對院屬二級單位、院各部門執(zhí)行作風建設相關規(guī)定情況的監(jiān)督檢查，及時查處違反作風建設規(guī)定的行為，及時通報典型案例，確保作風建設各項規(guī)定執(zhí)行到位。

5.嚴肅查辦案件。認真做好信訪舉報工作，對涉嫌違紀違法問題的線索，認真做好調查核實工作，做到條條有核實、件件有回應。認真開展信訪監(jiān)督、信訪初核和誡勉談話工作。加大自辦案件工作力度，協(xié)助上級紀委和檢察機關查辦案件，指導院各黨總支、支部紀檢委員提升監(jiān)督執(zhí)紀水平，及時查處發(fā)生在職工身邊的違紀和腐敗問題。

6.加強制度建設。運用法治思維和法治方式開展反腐倡廉工作，強化用制度管權管事管人。根據新形勢、新要求，及時清理、修訂和完善黨風廉政建設相關制度，不斷健全內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，健全制度的執(zhí)行機制、評估機制、反饋機制和問責機制，提高制度的執(zhí)行力。

四、保障措施

（一）加強統(tǒng)一領導。及時調整、完善院黨風廉政建設責任制工作領導小組，實行統(tǒng)一領導，把落實“兩個責任”列入黨委重要議事日程；紀委切實履行協(xié)助、協(xié)調職責和監(jiān)督責任，認真督查相關部門、二級單位責任的落實，一級做給一級看、一級帶著一級干。創(chuàng)新工作舉措，完善工作流程，加強工作指導，總結推廣經驗，層層傳導壓力，確保領導有力。

（二）開展報告評議。黨委每年向上級黨委、紀委書面報告落實主體責任情況，紀委每年向院黨委和上級紀委書面報告落實監(jiān)督責任情況。黨委主要負責同志每年書面向上級黨委、紀委述責述廉，并接受評議質詢。把述責述廉列入民主生活會的重要內容，領導班子成員結合年度工作考核和責任制考核，認真撰寫述責述廉年度報告，自覺接受評議質詢。

（三）實行廉潔從業(yè)約談。黨委、紀委主要負責同志每年約談部分院屬二級單位、部門主要負責人。黨委主要負責同志與領導班子成員，領導班子成員與所分管部門主要負責人以及院屬二級單位主要負責人定期開展廉潔從業(yè)談話。對黨風廉政建設責任制檢查、考核、巡視、監(jiān)事會監(jiān)督和上級督查等工作中發(fā)現(xiàn)的問題，以及信訪舉報反映的問題，紀委負責同志視情況約談有關單位負責人和相關領導干部。

（四）加強組織建設。進一步完善院黨委發(fā)揮政治核心作用、參與重大問題決策的體制機制，切實加強院領導班子的思想政治建設，保證上級的決策部署得到貫徹執(zhí)行。按照《關于加強和改進省屬企業(yè)紀檢監(jiān)察組織建設的意見》的要求，切實加強院紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，特別是總支、支部紀檢委員隊伍建設，著力提高紀檢監(jiān)察機構履職能力和水平。

（五）強化檢查考核。堅持把落實“兩個責任”情況作為院屬各二級單位、院各部門黨風廉政建設責任制考核、懲防體系建設考核、中層管理人員年度考核、領導班子和領導人員定期考核的重要內容，實行黨風廉政建設“一票否決制”。檢查考核結果在一定范圍內通報，并結合日常監(jiān)督掌握的情況，作為對領導班子總體評價和管理人員業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。

（六）嚴格責任追究。按照中央和省委關于落實黨風廉政建設責任制追究的有關規(guī)定，推進責任追究常態(tài)化、規(guī)范化。堅持有錯必究、有責必問，對領導不力、不抓不管導致不正之風長期滋生蔓延，或發(fā)現(xiàn)重大腐敗問題不制止、不查處、不報告的，實行責任倒查，嚴肅追究相關領導責任。落實“一案雙查”制度，對抓黨風廉政建設和反腐敗工作不力造成嚴重不良影響，或發(fā)生重大腐敗案件的，一并調查發(fā)案單位領導班子和管理人員落實黨風廉政建設責任制的情況，既追究當事人的責任，又追究相關領導的責任。