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煤炭工業(yè)合肥設(shè)計研究院黨委關(guān)于落實
黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和
紀委監(jiān)督責(zé)任的實施辦法
為認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任（簡稱“兩個責(zé)任”），根據(jù)《省國資委黨委關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任的實施意見》精神，結(jié)合我院實際，制定本實施辦法。
一、總體要求
堅持黨要管黨、從嚴治黨，站在政治和全局的高度，充分認識落實“兩個責(zé)任”的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、具體要求，深入貫徹中央和省委關(guān)于狠抓作風(fēng)建設(shè)、嚴明黨的紀律、堅決懲治腐敗的決策部署和制度規(guī)定。準確把握、科學(xué)界定黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任，著力把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的各項要求落到實處，真正做到相互協(xié)調(diào)、相互促進、同步落實、同向發(fā)力，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有效機制和責(zé)任體系，為推動我院改革發(fā)展提供堅強支撐和紀律保障。
二、黨委主體責(zé)任
（一）領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任。院黨委是院黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者，必須擔(dān)負起主體責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與各項工作同部署、同落實、同檢查、同考核。
1.強化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅決貫徹落實中央、省委、省紀委和省國資委黨委的決策部署，及時組織制定并認真實施黨風(fēng)廉政建設(shè)工作規(guī)劃和年度計劃，認真完成反腐倡廉建設(shè)工作任務(wù)。明確目標要求和具體措施，抓好責(zé)任分解和任務(wù)分工。適時召開相關(guān)專題會議，分析研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，推動責(zé)任層層落實，督促院屬各二級單位、院各部門認真落實“兩個責(zé)任”。
2.選好用準管理人員。嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》以及有關(guān)規(guī)定，堅持好干部標準，樹立科學(xué)發(fā)展、以德為先的用人導(dǎo)向，嚴格程序，規(guī)范操作，不走捷徑，不打“擦邊球”。深化人事制度改革，加強人才隊伍建設(shè)，發(fā)揮管理人員考核評價的導(dǎo)向和約束作用，破除制約人才成長的制度性根源，讓德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀管理人員脫穎而出。建立和完善企業(yè)管理人員監(jiān)督管理制度體系，健全科學(xué)的選拔任用工作機制。加強對各二級單位選人用人工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗行為。
3.深化作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律和生活紀律。按照“三嚴三實”要求，認真貫徹中央八項規(guī)定精神、“省委省政府三十條”、“省國資委十八條”規(guī)定精神，落實院改進工作作風(fēng)的相關(guān)規(guī)定，堅決防止和糾正“四風(fēng)”。不斷完善作風(fēng)建設(shè)長效機制，確保改進作風(fēng)規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。
4.堅決糾正損害職工利益的行為。不斷完善職工維權(quán)機制，暢通職工訴求渠道，圍繞職工關(guān)切的問題，積極推進決策公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，保障職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。圍繞院各項經(jīng)營管理事項加強監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失和企業(yè)利益受損，堅決糾正損害職工利益的行為，堅決查處瀆職侵權(quán)等違紀違法問題。
5.領(lǐng)導(dǎo)和支持查辦違紀違法案件。堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，領(lǐng)導(dǎo)和支持紀檢監(jiān)察部門查辦案件，做到有腐必反、有案必查。及時聽取辦案工作匯報，協(xié)調(diào)解決重大問題。積極配合上級紀委和檢察機關(guān)查辦案件。堅持“一案雙查”，充分發(fā)揮查辦案件治本功能，舉一反三，堵塞漏洞。
6.強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。大力推進懲防體系建設(shè)，健全完善廉潔風(fēng)險責(zé)任落實、動態(tài)監(jiān)控、預(yù)警處置和檢查評估等機制，落實廉潔風(fēng)險防控措施，防止重要崗位、重點人員和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上的權(quán)力尋租和利益輸送。加快院改革步伐，規(guī)范院“三重一大”決策程序，形成權(quán)力制衡運行機制。落實集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負責(zé)、重要情況通報和報告等制度，加強對院領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及院屬各部門、各二級單位主要負責(zé)人的監(jiān)管。
（二）主要負責(zé)人責(zé)任。院黨委主要負責(zé)人是黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，必須牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職的意識，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，帶頭履行好主體責(zé)任。
1.履行主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。積極推進院黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，掌握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的形勢，把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的方向。
2.抓好班子建設(shè)。帶頭樹立黨章意識，堅持原則，敢抓敢管，加強對院黨委班子成員以及院屬各二級單位、院各部門主要負責(zé)人的教育、監(jiān)督和管理，支持院行政班子開展工作，督促黨委班子成員和各總支（支部）認真落實“兩個責(zé)任”，履行“一崗雙責(zé)”。
3.支持查辦案件。領(lǐng)導(dǎo)、督促紀委查處違紀違法案件，協(xié)調(diào)解決查辦案件工作中遇到的實際困難和問題，及時排除阻力和干擾。
4.當(dāng)好廉潔從業(yè)表率。按照“三嚴三實”要求，模范遵守黨章，帶頭遵守黨紀國法，嚴格執(zhí)行廉潔從業(yè)和作風(fēng)建設(shè)各項規(guī)定，堅持率先垂范，管好親屬和身邊工作人員，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，做清正廉潔的表率。
（三）領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員責(zé)任。院領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，嚴格落實“一崗雙責(zé)”要求，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
1.落實分管職責(zé)。主動抓好職責(zé)范圍內(nèi)的依法治企、廉潔從業(yè)和廉潔風(fēng)險防控工作，定期研究、布置、檢查和報告分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。
2.加強工作指導(dǎo)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求融入到生產(chǎn)經(jīng)營工作中，指導(dǎo)分管單位、部門落實黨風(fēng)廉政建設(shè)牽頭或協(xié)同任務(wù)，認真研究具體措施，完善制度規(guī)定，排查崗位風(fēng)險，確保所分管的負責(zé)人和工作人員清正廉潔。
3.強化教育管理。把反腐倡廉工作作為本職工作，對分管二級單位、部門及其負責(zé)人廉潔從業(yè)、改進作風(fēng)、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)等情況進行督促檢查，發(fā)現(xiàn)違紀違法苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正，發(fā)現(xiàn)重大問題及時報告。
4.自覺遵紀守法。樹立清正廉潔良好形象，嚴格執(zhí)行廉潔從業(yè)和改進作風(fēng)各項規(guī)定，以身作則，為所分管人員樹立榜樣，管好親屬和身邊工作人員，自覺接受組織和群眾監(jiān)督。
三、紀委監(jiān)督責(zé)任
院紀委是省紀委和院黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)下的黨內(nèi)執(zhí)紀監(jiān)督專責(zé)機構(gòu)，要嚴格按照黨章和相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)要求，切實轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，認真履行監(jiān)督職責(zé)。
1.加強組織協(xié)調(diào)。積極協(xié)助黨委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)院屬各二級單位、院各部門反腐倡廉工作。協(xié)調(diào)落實院屬各二級單位、院各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重大工作事項，抓好任務(wù)分解，加強檢查考核，督促工作落實。定期召開紀委全會和工作會議，認真落實上級紀委和院黨委的決策部署，及時向上級紀委和院黨委報告工作，整體推進懲治和預(yù)防腐敗各項工作。
2.維護黨的紀律。嚴明黨的紀律，堅決維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的嚴肅性，加強對黨的路線方針政策、決議決定執(zhí)行情況以及重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。
3.強化黨內(nèi)監(jiān)督。認真落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強對院機關(guān)中層及以上管理人員、院屬各二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員履行職責(zé)、行使權(quán)力和執(zhí)行紀律情況的監(jiān)督。
4.深化作風(fēng)督查。不斷推進作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查工作常態(tài)化、制度化。采取多種方式，不定期組織開展對院屬二級單位、院各部門執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定情況的監(jiān)督檢查，及時查處違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的行為，及時通報典型案例，確保作風(fēng)建設(shè)各項規(guī)定執(zhí)行到位。
5.嚴肅查辦案件。認真做好信訪舉報工作，對涉嫌違紀違法問題的線索，認真做好調(diào)查核實工作，做到條條有核實、件件有回應(yīng)。認真開展信訪監(jiān)督、信訪初核和誡勉談話工作。加大自辦案件工作力度，協(xié)助上級紀委和檢察機關(guān)查辦案件，指導(dǎo)院各黨總支、支部紀檢委員提升監(jiān)督執(zhí)紀水平，及時查處發(fā)生在職工身邊的違紀和腐敗問題。
6.加強制度建設(shè)。運用法治思維和法治方式開展反腐倡廉工作，強化用制度管權(quán)管事管人。根據(jù)新形勢、新要求，及時清理、修訂和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)制度，不斷健全內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，健全制度的執(zhí)行機制、評估機制、反饋機制和問責(zé)機制，提高制度的執(zhí)行力。
四、保障措施
（一）加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。及時調(diào)整、完善院黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把落實“兩個責(zé)任”列入黨委重要議事日程；紀委切實履行協(xié)助、協(xié)調(diào)職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任，認真督查相關(guān)部門、二級單位責(zé)任的落實，一級做給一級看、一級帶著一級干。創(chuàng)新工作舉措，完善工作流程，加強工作指導(dǎo)，總結(jié)推廣經(jīng)驗，層層傳導(dǎo)壓力，確保領(lǐng)導(dǎo)有力。
（二）開展報告評議。黨委每年向上級黨委、紀委書面報告落實主體責(zé)任情況，紀委每年向院黨委和上級紀委書面報告落實監(jiān)督責(zé)任情況。黨委主要負責(zé)同志每年書面向上級黨委、紀委述責(zé)述廉，并接受評議質(zhì)詢。把述責(zé)述廉列入民主生活會的重要內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合年度工作考核和責(zé)任制考核，認真撰寫述責(zé)述廉年度報告，自覺接受評議質(zhì)詢。
（三）實行廉潔從業(yè)約談。黨委、紀委主要負責(zé)同志每年約談部分院屬二級單位、部門主要負責(zé)人。黨委主要負責(zé)同志與領(lǐng)導(dǎo)班子成員，領(lǐng)導(dǎo)班子成員與所分管部門主要負責(zé)人以及院屬二級單位主要負責(zé)人定期開展廉潔從業(yè)談話。對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查、考核、巡視、監(jiān)事會監(jiān)督和上級督查等工作中發(fā)現(xiàn)的問題，以及信訪舉報反映的問題，紀委負責(zé)同志視情況約談有關(guān)單位負責(zé)人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部。
（四）加強組織建設(shè)。進一步完善院黨委發(fā)揮政治核心作用、參與重大問題決策的體制機制，切實加強院領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)，保證上級的決策部署得到貫徹執(zhí)行。按照《關(guān)于加強和改進省屬企業(yè)紀檢監(jiān)察組織建設(shè)的意見》的要求，切實加強院紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，特別是總支、支部紀檢委員隊伍建設(shè)，著力提高紀檢監(jiān)察機構(gòu)履職能力和水平。
（五）強化檢查考核。堅持把落實“兩個責(zé)任”情況作為院屬各二級單位、院各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、懲防體系建設(shè)考核、中層管理人員年度考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員定期考核的重要內(nèi)容，實行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決制”。檢查考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報，并結(jié)合日常監(jiān)督掌握的情況，作為對領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價和管理人員業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。
（六）嚴格責(zé)任追究。按照中央和省委關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制追究的有關(guān)規(guī)定，推進責(zé)任追究常態(tài)化、規(guī)范化。堅持有錯必究、有責(zé)必問，對領(lǐng)導(dǎo)不力、不抓不管導(dǎo)致不正之風(fēng)長期滋生蔓延，或發(fā)現(xiàn)重大腐敗問題不制止、不查處、不報告的，實行責(zé)任倒查，嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。落實“一案雙查”制度，對抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不力造成嚴重不良影響，或發(fā)生重大腐敗案件的，一并調(diào)查發(fā)案單位領(lǐng)導(dǎo)班子和管理人員落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
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